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我國新經濟發展形勢分析
來源:經濟預測部 ??作者:高輝清 ??時間:2018-03-28

一、我國經濟社會發展的主要特征

1、總體處于工業化后期向后工業化轉型的發展階段

一個國家和地區經濟不斷從低收入向高收入邁進,伴隨的是工業化不斷演化的過程。基于工業化的進程,經濟學家們將經濟發展階段劃分為前工業化、工業化和后工業化三個階段,其中工業化階段又分為初期、中期、后期三個時期。工業化階段判斷依據主要有人均生產總值、三次產業結構、就業結構、工業化率、城鎮化率等標準。由于衡量標準不同,具體的判斷結論必然時有差異,以至于在這個問題上至今缺乏完全規范統一的標準。為了減少爭議,在各種衡量指標結論相異的情況下,一個通常的做法就是只靠考慮工業化率(指工業增加值占全部生產總值的比重)。這種做法的主要原因是,在世界工業化進程中各國工業化率變化存在著較為明顯的共性,而且都經歷一個先上升后下降的發展階段。

國際上通常認為,一個國家或地區的工業化率達到20%-40%,為工業化初期階段;工業化率達到40%-50%,為工業化中期階段;工業化率達到50%以上,為工業化后期階段;當工業化率由最高峰逐步回落時,為向后工業化社會過渡時期。

1 各國工業化率峰值水平與年份

地區

國家

峰值水平(%

年份

當時人均GDP(國際元)

歐美地區

美國

39

1952

10414

英國

48

1957

8003

德國

53

1960

7693

日本

46

1970

9662

法國

48

1960

7449

意大利

41

1964

7534

葡萄牙

38

1967

4586

荷蘭

44

1974

8190

平均

44

 

8025

拉美地區

阿根廷

51

1976

8056

哥倫比亞

38

1989

4748

秘魯

43

1979

4146

智利

49

1974

4972

墨西哥

38

1987

5818

委內瑞拉

61

1990

8687

巴西

46

1987

5256

平均

47

 

5955

亞非地區

馬來西亞

50

2006

9483

菲律賓

39

1983

2410

泰國

45

2006

8380

印度尼西亞

48

2008

4428

韓國

43

1991

9658

印度

29

2006

2699

南非

48

1980

4375

伊朗

60

1974

5778

中國

49

2008

6725

平均

46

 

5993

總體

平均

46

 

6631

(數據來源:國務院發展研究中心《工業化與經濟增長》課題組數據庫)

 

從上表可以看出,46%既是在上述樣本中亞非國家的工業化率峰值,也是世界的工業化峰值,由此可見這一數值具有較大的參考價值。上述數據還表明,我國總體上已經2008年度過了工業化率峰值(略高于世界平均水平),已經進入了工業化向后工業化的過渡時期。

2、城鎮化進程相對工業化明顯滯后

城鎮化與工業化是驅動經濟發展的雙引擎。工業化必然帶來城鎮化,而城鎮化所提供的集聚效應又反過來推進工業化進程。兩者相伴而生,共同發展。H·錢納里等經濟學家在研究各國經濟結構轉變的趨勢時,曾概括了工業化發展階段與城鎮化水平之間的數量對比關系。一般認為,在工業化的初期階段,城鎮化率介于10%30%之間;在工業化的中期階段,城鎮化率在30%70%之間;在工業化的后期階段,城鎮化率一般在70%80%之間;后工業社會時期,城鎮化率在80%以上。

國內學者在西方學者工作基礎上,結合中國的實踐,對工業化與城鎮化之間協調推進的關系也開展了多項研究,并進行了相關定量分析。其中,陳佳貴的研究(見下表)具有較強的代表性。

2 工業化進程中各主要經濟指標變化

基本指標

前工業化階段(1

工業化實現階段

后工業化階段(5

工業化初期(2

工業化中期(3

工業化后期(4

1、人均GDP(經濟發展水平)

 

 

 

 

 

11964年美元

100-200

200-400

400-800

800-1500

1500以上

21996年美元

620-1240

1240-2480

2480-4960

4960-9300

9300以上

31995年美元

610-1220

1240-2480

2480-4960

4960-9300

9300以上

42000年美元

660-1320

1320-2640

2640-5280

5280-9910

9910以上

52002年美元

680-1360

1360-2730

2730-5460

5460-10200

10200以上

62004年美元

720-1440

1440-2880

2880-5760

5760-10810

10810以上

2、三次產業產值結構(產業結構)

A>I

A>20%,A<I

A<20%,I>S

A<10%,I>S

A<10%,I<S

3.制造業增加值占總商品增加值比例(工業結構)

20%以下

2040%

4050%

5060%

60%以上

4、人口城市化率(空間結構)

30%以下

3050%

5060%

6075%

75%以上

5、第一產業就業人員占比(就業結構)

60%以上

4560%

3045%

1030%

10%以下

其中:AIS分別代表第一、第二和第三產業增加值在GDP中所占的比重

城鎮化率是指一個國家或地區的市、鎮全部常住人口占該國家或地區總人口的比重。按常住人口來衡量,我國城鎮化率2016年為57.4%,相對工業化進程明顯偏低。

3、生產性服務業是經濟持續發展的最大短板

在進入工業化后期,隨著農業和制造業規模逐步萎縮,服務業比重則持續上升,并最終超過第二產業成為國民經濟的主體產業。目前,發達國家服務業在GDP的占比基本上都在60%70%之間。2016年我國第三產業增加值占GDP的比重達到51.6%,與發達國家74%的平均水平相距甚遠,與中等收入國家53%的平均水平也有所不如。

我國服務業發展滯后的原因除了城鎮化偏低(直接帶來生活性服務業規模偏低)之外主要是生產性服務發育不充分所導致。在工業化后期向后工業化過度階段,服務業占比的不斷提升是共同現象。但是,這種提升主要是由生活性服務業,還是生產性服務業所推動,則會導致不同的發展結果。只有生產性服務業成為主要推動力時,進入后工業化時期之后的經濟體才具有持續的發展動力。

生產性服務業不發達帶來的不利影響主要有以下幾點:一是在渡過工業化率峰值之后,制造業隨之進入了一個轉型升級階段,將由簡單的產品生產型企業逐步向生產服務融合型企業轉型,生產性服務業不發達直接影響了制造業的可持續發展。二是在渡過工業化率峰值之后,生產性服務業將越來越成為經濟的支柱產業和參與區域競爭的主導產業。生產性服務業不發達將直接影響本市經濟實力和競爭力。三是生產性服務業不發達將使得產城融合發展模式受阻,城市化進程必然相應放慢甚至倒退,從而對整個經濟(包括生產性服務業在內)發展都帶來不利影響。

二、未來五到十年我國新經濟發展環境分析

1、有利條件

1)國內即將迎來新經濟浪潮

次貸危機的爆發宣布了全球經濟舊模式的崩潰,各國也開啟了新一輪經濟創新發展模式的探索進程。在這種背景下,我國政府清晰地認識到了,國內經濟不以人的意志為轉移地進入了一種新常態:增長速度從高速轉向中高速,發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。經過多年的摸索和總結,我國基本形成了一整套主動適應和引領新常態的理念、戰略和政策框架,發展新經濟成為跨越中等收入陷阱、實現經濟持續健康發展的唯一道路。

我國新經濟即將迎來快速發展的浪潮,理由有以下幾點:一是各級政府高度重視,為新經濟發展提供強大動力。早在2015年中央就明確提出,打造大眾創業、萬眾創新,要鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求,培育新市場、打造新業態,為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。為此,中央及各部委出臺了數以百計的相應鼓勵和扶持政策,地方政府也紛紛配套支持和發展以創新為基礎的新經濟發展。隨著時間推移,這些政策效應將越來越明顯地得到體現。二是新技術大量出現,為新經濟的快速發展奠定了客觀基礎。新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透,帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命。新技術和大批新市場的出現,催生了新的商業模式并促進了現在有關經營模式的改變。新商業模式的大規模出現又會引發和形成新的業態和形成新的產業。三是一些新經濟行業的快速增長產生了良好示范效應,有利于吸引社會資源向新經濟聚集。進入經濟新常態之后,經濟發展呈現截然不同的兩種狀態,一方面傳統產業紛紛陷入低迷發展狀態,另一方面一些新經濟行業比如網上購物、物流快遞等卻出現爆炸式增長。這種鮮明的對比必然將吸引越來越多的社會資源從傳統經濟轉向新經濟。

2)國內產業遷移為新經濟帶來機遇

受國際需求下降、生產要素成本上升等諸多因素影響,東部地區產業出現持續向中西部轉移趨勢。這種趨勢不僅帶動中西部經濟增長,促進了區域經濟的協調發展,同時也為新經濟發展帶來了有利支撐。首先,東部地區在部分產業遷出之后,為了保持經濟持續增長,人們必須改變發展思路,發展新的產業和業態。同時過去沉淀在傳統產業的資源可以大量用以發展新經濟。其次,對中西部來說,新經濟的一個重要來源就是新技術、新模式和新業態對傳統經濟的升級改造。在東部地區失去競爭力的傳統產業遷移到內需增長較快、生產要素成本相對較低的中西部地區之后,不僅能夠再次獲得市場生存空間,而且可以通過該發揮后發優勢與新經濟融合,形成新的競爭優勢。另外,新經濟的發展需要創新的思維和對應的人才、資金和信息等資源支持。隨著東部地區產業的遷入,東部地區鼓勵創新的理念更加容易在中西部落地,過去為東部地區產業提高支持的研發力量、信息和資金等資源,同樣也會在產業的遷移在較大程度上發生遷移,為中西部地區所利用。

2、不利條件

1)新經濟缺乏可復制模式借鑒

新經濟就是一個剛剛興起的新生事物,即使從世界范圍看依然屬于發展初期,至今沒有形成相對穩定新經濟的產業體系。人們難以清晰判斷哪些新產品具有長期市場前景,哪些新業態只是過渡業態,哪些新技術具有核心競爭力。這就使得,新經濟的發展更多地需要自我探索,而不是直接借用模式。

新經濟也就是新常態下的經濟,必須遵循經濟發展規律。各地經濟社會發展階段不同,區域位勢和自然稟賦各異,新經濟的發展必然各具特色。各地需要根據當地實情,制定出符合自身特點的新經濟發展定位、戰略和路徑。這實際上就明顯增加了各地發展新經濟的難度。

2)傳統發展模式慣性巨大

經過幾十年的快速發展,我國的傳統工業規模相對較大。龐大經濟的規模意味著已有模式的發展慣性大。發展新經濟需要改革轉型的環節多和牽涉面廣,必然也意味著需要投入的人力物力數量大和轉型所需時間長。另外,長期以來形成的的傳統發展理念和思維方式也相對不易改變,這就可能導致新經濟在發展過程中會遭遇各種各樣的思想文化和社會潛規則阻礙,而克服這種傳統模式的慣性則需要付出較大的成本。

三、未來我國新經濟發展趨勢分析

1、傳統產業與新經濟加速融合

新經濟中除了新產業之外,絕大多數新技術、新模式和新業態都是建立在與傳統產業相互融合的基礎之上。可以說,不與傳統產業有機結合,新經濟短期內難以規模化發展;不與新經濟融合,傳統產業就沒有未來。

當前和今后一個時期,傳統產業與新經濟加速融合將是大勢所趨:一是在新常態下,模仿型、排浪式的消費階段已基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流,只有新經濟中改造后的產業具有智能化和柔性化特點,才能能夠使規模經濟和個性化的產品與服務有效結合,同時適應消費結構升級的新特征;二是這是適應發展方式轉變和制造業轉型升級的客觀要求。目前,我國生產成本顯著上升,通過與新經濟融合,可以通過內部組織架構變革和生產、經營、融資模式的創新,以及企業與外部的協同,提高制造業的運行效率、降低經營成本,形成新的業態和新的競爭力。

2、現代服務業發展進入快行道

經濟結構由工業主導逐步向服務業主導轉變是后工業化時期經濟發展的必然規律。在工業化向后工業化的過渡時期,生產性服務需求不斷衍生,生活性服務需求急劇膨脹,將共同推動服務業加快發展。我國綜合經濟實力較強,工業基礎較為扎實,為服務業分工演化提供了強大支撐,特別是隨著互聯網等新技術的普及,基于大數據、云計算、物聯網的服務應用和創新日益活躍,為現代服務業發展提供了巨大空間。我國政府專門制定了現代服務業發展規劃和相關支持政策,各地政府也大力推進服務業重大項目和重點企業發展,在多方合力作用下,現代服務業發展必將進入快行道。

3、新興戰略性產業方興未艾

我國經濟要保持持續健康發展,必須建立在工業持續健康發展的基礎上,工業的比重盡管將逐步縮小,但其基石作用不可替代。未來發展的趨勢主要有兩個:一是傳統產業與新經濟的融合,煥發新的生命力;新興戰略性產業持續發展,提升整個經濟結構,在中高端產業鏈上形成市場競爭力,并逐步成為新的主導產業。

為了在未來新一輪產業分工和布局中獲得相對有利位勢,各地根據自身比較優勢,紛紛選擇了新能源汽車、新能源產業、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料等新興產業作為重點扶植發展對象,同時一大批相關重大項目正處于建設時期。“十三五”時期,隨著這些項目的達產投產我國戰略性新興產業發展將邁上一個新臺階。

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