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【共享經濟思?享?匯第七期】聚焦“共享經濟與穩增長促就業”
來源:信息化和產業發展部 ??時間:2019-03-11

 

2019228日,由國家發改委高技術司和政研室指導、國家信息中心主辦的共享經濟思··第七期活動在北京成功舉辦。與會領導和專家圍繞共享經濟與穩增長促就業進行了深入研討和交流。國家信息中心主任程曉波出席會議并致辭,會議由國家信息中心首席信息師、分享經濟研究中心主任張新紅主持,來自不同領域的十余位專家做了主題發言。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青,中國人民大學勞動關系系主任、教授吳清軍,運滿滿副總裁徐強和美團點評研究院總監趙大威,分別圍繞主題做了重點發言。

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王青指出,當前服務消費快速增長是服務業創新發展的重要基礎,2018年我國服務業占比為52.2%,服務消費支出占比約為44.2%,未來3-5年我國將正式步入服務經濟階段。作為服務創新的典型業態,共享經濟具有顛覆創新特征,是推動服務業轉型發展的重要途徑,也是發揮我國比較優勢、提升國際競爭力和資源配置能力的基礎,為支撐未來我國創新發展創造了重要契機。他認為,共享經濟的治理應遵循鼓勵創新、審慎包容的原則,不能因噎廢食。社會各界要客觀看待共享經濟發展過程中出現的問題,平臺自身也要保持創新的純潔性,避免商業模式變異而脫離服務本質。共享經濟治理需要解決傳統監管手段與創新發展要求間的矛盾,不斷完善互聯網平臺經濟發展的基礎性制度,引入新的治理機制和手段,根據領域、業務、時間、空間等實施分類管理,加強事前預防和事中管理,有關部門要把握好政策出臺時機、力度和節奏,增強政策穩定性,提高監管的有效性。

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吳清軍教授結合國際勞工組織、歐盟委員會等機構關于體面勞動、工作質量的衡量標準,介紹了平臺就業的工作質量現狀及其帶來的挑戰。他認為,共享經濟為人們提供了靈活就業的機會,改變了相當一部分人的就業形態。平臺就業形式下,傳統的工時標準和計酬方式不再適用,勞動者報酬不是按照工作時間長短,而是根據完成工作任務的多少付酬,勞動者社會保險的征繳對象和繳納方式也不明確。同時,面對工作地點分散、利益分歧較大的平臺勞動者群體,如何維護勞動者的自由結社權利、提高集體談判能力是一個挑戰。他提出,下一步應著力保護平臺就業群體的基本權益,保障勞動者擁有一定的工作自主權,以及結社與談判權。作為勞動者保護的角色,政府應積極參與到這一過程中,平衡好勞動者權益和平臺利益。

運滿滿副總裁徐強和美團點評研究院總監趙大威則重點結合企業實踐,分享了平臺企業在促進經濟發展轉型和穩定社會就業方面的作用。

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徐強指出,滿幫平臺的發展,大大提高了貨主和貨車司機群體找貨、送貨的效率。其社會價值,主要體現在兩個方面:一是降本增效,第二個是節能減排。平臺發展使得找貨時間從過去的兩天多縮短到現在的0.38天,貨車空駛率從過去的37%降到32%,大致意味著可以為中國節約燃油費用860億,大大減少碳排放量。共享平臺的發展對于推動物流服務業轉型發展具有重要作用,效率的提高也意味著發展更加綠色化。平臺在發展過程中積累的關于貨運的數據,也可以作為分析和反映國家宏觀經濟形勢的重要參考。

趙大威認為,餐飲外賣的發展帶動了更多的社會就業,在美團平臺上獲得收入的騎手數量從2017年的220萬增加到2018年的270萬。共享經濟的發展為人們提供了更多的靈活就業機會,離家近的工作成為可能。如何根據靈活就業的特點,做好與這些人群相關的就業制度和社會保障制度,是需要深入研究和解決的問題。

中國人民大學信息學院教授陳禹、山東大學管理學院教授張玉明、首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心執行主任張成剛、中國宏觀經濟研究院副研究員關博、中國商務廣告協會數字經濟研究院院長馬旗戟等與會專家,圍繞當前我國共享經濟發展總體態勢及其對經濟增長和就業的影響,展開了進一步的交流和討論。

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陳禹認為,共享經濟改變了傳統的資源利用方式和分工模式,對傳統的經濟學理論帶來了一定的沖擊,經濟學理論研究創新迫在眉睫;同時實踐中也有一些制度不太適應,需要做出調整和完善。

張玉明指出,共享經濟的快速發展無疑是穩增長的一個重要來源,其創造的大量靈活就業崗位在穩就業過程中發揮了關鍵作用。產能共享、共享金融等業態的崛起對穩投資、穩金融、穩預期也帶來了積極影響。

張成剛提出,共享經濟平臺創造了大量就業崗位,尤其是為下崗工人等弱勢群體提供了再就業機會,是當前最耀眼、最有活力的一種就業形式。共享經濟平臺上的就業質量要好于傳統的非正規就業,甚至部分指標要好于傳統的正規就業,平臺不僅僅為人們提供了更加靈活的就業機會,也激發了普通勞動者的企業家才能。他認為,要避免由于過度監管以及過于強調平臺勞動者的權益保護,而喪失了共享經濟發展機會。

關博認為,除了穩增長以外,共享經濟在醫療、養老等公共服務領域還有很大的發展空間,是彌補公共服務短板的重要抓手。異地參保等現有的社會保險政策有必要根據實踐的發展做出積極調整,為平臺就業群體提供更好的保障,避免就業貧困化趨勢,為高質量就業提供更加堅實的空間。

馬旗戟提出,共享經濟與傳統經濟不是簡單的騰籠換鳥的關系。從穩增長和保就業的角度看,無論是共享經濟的發展,還是傳統經濟模式的深化,都需要在理論和制度上有所突破。

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張新紅在總結講話中指出,共享經濟實踐的發展才剛剛開始,相應的需要研究的東西也很多,創新永遠在路上,實踐的創新發展離不開大家的共同努力,未來發展過程中遇到的問題,也需要大家共同面對。

來自共享經濟平臺企業代表及共享經濟思··秘書處成員參加了會議。

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